晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕87號

各市應(yīng)急管理局，有關(guān)駐晉中央企業(yè)和省屬重點企業(yè)：

為全面貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于做好2019年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2019〕1號）和《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治和在重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全“體檢”工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2019〕22號）精神，認(rèn)真做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全“體檢”工作，省廳制定了《山西省開展冶金工貿(mào)行業(yè)鑄造企業(yè)安全“體檢”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

山西省應(yīng)急管理廳

2019年3月19日

山西省開展冶金工貿(mào)行業(yè)鑄造企業(yè)安全“體檢”工作實施方案

按照《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治和在重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全“體檢”工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2019〕22號）要求，省應(yīng)急管理廳決定在全省冶金工貿(mào)行業(yè)開展鑄造企業(yè)安全“體檢”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下： 

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以防范化解重大風(fēng)險、遏制較大以上事故為目標(biāo)，認(rèn)真落實省委省政府安全生產(chǎn)工作部署，強化底線思維，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓責(zé)任落實，努力把鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，不斷鞏固發(fā)展冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省應(yīng)急管理廳成立冶金工貿(mào)行業(yè)安全“體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省應(yīng)急管理廳王天慶副廳長擔(dān)任，副組長由省冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處韓富貴處長和各市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處及各市應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)科（處）室相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)安排部署全省鑄造企業(yè)安全“體檢”工作，研究解決安全“體檢”工作中的矛盾問題；及時了解掌握全省安全“體檢”工作進展情況，收集、匯總、通報有關(guān)信息。

三、“體檢”時間、范圍及職責(zé)分工

（一）“體檢”時間。從2019年3月開始至2020年12月結(jié)束。原則上2019年11月底前完成專家“診斷”，2020年3月底前完成隱患整改。2020年4月至12月，各級組織開展安全“體檢”工作“回頭看”，重點進行安全“體檢”專項執(zhí)法。

（二）“體檢”范圍。所有涉及高爐、沖天爐、電爐、熔煉爐、保溫爐等生產(chǎn)設(shè)備、存在金屬冶煉生產(chǎn)活動的鑄造（黑色、有色）企業(yè)。處于長期停產(chǎn)的企業(yè)不列入此次“體檢”范圍，但企業(yè)復(fù)產(chǎn)前必須經(jīng)屬地應(yīng)急管理部門組織專家“體檢”、企業(yè)徹底整改隱患后方可復(fù)產(chǎn)。

（三）職責(zé)分工。

省應(yīng)急管理廳：1.制定全省鑄造企業(yè)安全“體檢”工作方案和“體檢”標(biāo)準(zhǔn)（附件2、3）；2.對各市規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，且具有代表性的鑄造企業(yè)（具體企業(yè)名單商定后另行通知）進行“體檢”；3.對本級“體檢”企業(yè)存在的重大隱患掛牌督辦、下達(dá)執(zhí)法文書，并對隱患整改情況進行核查；4.對市、縣“體檢”發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改治理情況進行抽查；5.對各市安全“體檢”工作開展情況進行督導(dǎo)。

市應(yīng)急管理局：1.制定本地區(qū)安全“體檢”工作方案，明確市、縣兩級“體檢”任務(wù)；2.協(xié)調(diào)、配合省督查“體檢”組對本轄區(qū)企業(yè)的“體檢”工作；3.對本級負(fù)責(zé)“體檢”的企業(yè)逐一進行“體檢”；4.對本級“體檢”企業(yè)存在的重大隱患掛牌督辦、下達(dá)執(zhí)法文書，并對隱患整改情況進行核查；5.對各縣（市、區(qū)）安全“體檢”工作進行督導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：1.負(fù)責(zé)制定本級安全“體檢”工作方案；2.配合省、市兩級對本轄區(qū)企業(yè)的安全“體檢”工作；3.對本級負(fù)責(zé)“體檢”的企業(yè)逐一進行“體檢”；4.對本級“體檢”企業(yè)存在的重大隱患掛牌督辦、下達(dá)執(zhí)法文書，并對隱患整改情況進行核查；5.對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)隱患整改情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

企業(yè)：1.制定自查自改工作方案，全面開展隱患大排查大整治，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時、徹底整改；2.按照監(jiān)管部門下達(dá)的執(zhí)法文書要求，對存在的隱患和問題在規(guī)定時限內(nèi)整改到位；對整改難度大的，務(wù)必做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；3.隱患整改完成后，及時向監(jiān)管部門報告。

四、“體檢”的主要內(nèi)容

圍繞企業(yè)金屬冶煉生產(chǎn)活動進行全面排查，重點對金屬冶煉、熔融金屬吊運、澆鑄、煤氣系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施及企業(yè)設(shè)備檢維修、有限空間、動火動電等危險作業(yè)管理進行“體檢”。

（一）安全基礎(chǔ)管理。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)。

2.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

3.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

4.未嚴(yán)格執(zhí)行動火、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度，未制定檢維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。

5.未依法履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。

（二）高溫熔融金屬。

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內(nèi)。

2.吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術(shù)條件，或驅(qū)動裝置中未設(shè)置兩套制動器。吊運澆鑄包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進行定期探傷檢查、檢測。

3.鑄造熔煉爐爐底、出鐵坑及澆鑄坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，或存放易燃易爆物品。

4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、壓力、進出水流量檢測報警裝置，未設(shè)置防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全設(shè)施。

5.熔融金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

6.高溫工作的熔融金屬冶煉爐窯、澆注機、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。

7.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

8.盛裝高溫熔融金屬的鐵水包（鋼水包、鋁水包等）耳軸未定期探傷檢測。

9.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施，未采取有效措施及時清除聚集在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。

10.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

（三）煤氣（天然氣）。

1.煤氣（天然氣）分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。

2.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。

3.已經(jīng)竣工驗收的煤氣（天然氣）管道及設(shè)施，擅自開設(shè)手孔或人孔進行檢修或排污作業(yè)。開孔或檢修后的煤氣管道，未按原設(shè)計進行恢復(fù)，并對開孔或檢修部位進行查漏。

4.企業(yè)未制定煤氣（天然氣）管道的日、季和年度檢查制度，建立檢查臺賬，未按規(guī)定定期對管道壁厚、支架標(biāo)高、接地裝置等進行檢查檢測，并將檢查情況記錄備查，制定預(yù)防性管理措施。

5.企業(yè)未制定煤氣（天然氣）設(shè)施分區(qū)管理責(zé)任制，明確劃分煤氣設(shè)施及管道的管理區(qū)域，責(zé)任單位未（定期）對所轄區(qū)域的煤氣設(shè)施、管道進行日常巡檢和管理，未認(rèn)真做好巡檢記錄備查。

6.當(dāng)燃燒裝置采用強制送風(fēng)的燃燒嘴時，煤氣（天然氣）支管上未安裝快速切斷閥，管道上未設(shè)置低壓檢測報警裝置，且快速切斷閥未與煤氣（天然氣）壓力和鼓風(fēng)壓力實現(xiàn)自動聯(lián)鎖控制。

7.煤氣管道未按設(shè)計要求和現(xiàn)場實際情況設(shè)置排水器，排水器未采用電保溫伴熱或蒸汽伴熱，并加裝保溫層；未定期巡點檢排水器運行狀態(tài)。

（四）未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真籌劃部署。各級監(jiān)管部門要充分認(rèn)識當(dāng)前鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和開展安全“體檢”的重要性，高度重視此次安全“體檢”工作，從人力、物力、財力上給予支持和保障。要認(rèn)真確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)符合“體檢”范圍要求的企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀等實際，科學(xué)區(qū)分各級監(jiān)管部門“體檢”任務(wù)，合理安排“體檢”工作進度，統(tǒng)籌組織好部署動員、“體檢”實施、核查驗收等工作。既要達(dá)到鑄造企業(yè)“全覆蓋”要求，又要做到省市縣三級“體檢”對象不交叉、不重復(fù)，確保安全“體檢”有序推進，謹(jǐn)防“體檢”工作打亂仗、圖形式、走過場。

請各市于2019年4月20日前將安全“體檢”工作方案和擬由省督查組“體檢”企業(yè)名單報送省冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處。

（二）嚴(yán)密組織，務(wù)求“體檢”實效。各級監(jiān)管部門要結(jié)合本轄區(qū)企業(yè)的主要設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等實際，抽調(diào)專業(yè)對口、業(yè)務(wù)精湛、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的專家3-5名組成專家組，對本級職責(zé)范圍的企業(yè)對標(biāo)逐一“體檢”，逐企形成“體檢”報告（附件4）。“體檢”報告要詳細(xì)描述專家“體檢”發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，并按照“一企一案”的要求，提出整改意見和建議。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真審閱“體檢”報告，依據(jù)“體檢”報告及時下達(dá)執(zhí)法文書，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要責(zé)令企業(yè)限期整改；對企業(yè)存在的重大隱患，要嚴(yán)格落實掛牌督辦，督促企業(yè)制定整改計劃，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”。企業(yè)整改完成后，要及時組織專家對企業(yè)隱患整改情況進行現(xiàn)場核查，確保安全“體檢”工作取得實實在在的效果。

請各市從4月份開始，每月20日前將本單位安全“體檢”工作進展情況按要求（附件1）上報省冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處。

（三）跟蹤督導(dǎo)，徹底整改隱患。各級監(jiān)管部門要自覺踐行“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動要求，強化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層意識，把從嚴(yán)從實要求和態(tài)度貫穿安全“體檢”工作始終，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照“體檢”報告中提出的隱患問題、整改措施和執(zhí)法文書規(guī)定的整改要求，逐項對標(biāo)整改，對企業(yè)整改全過程跟蹤督導(dǎo)，督促企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，力求做到發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、解決問題實。“體檢”發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須在2019年底前全部整改到位。2020年，省市縣要及時組織鑄造企業(yè)安全“體檢”工作“回頭看”，對“體檢”發(fā)現(xiàn)的未依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、危險作業(yè)審批不嚴(yán)格等違法行為整改不落實的，要依法處罰；對重大隱患未按期整改到位的，要依法采取停產(chǎn)、停止使用等強制措施，并依法處罰；對整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和非法企業(yè)，要依法提請政府關(guān)閉、取締；對“體檢”工作進展遲緩、工作不力的市、縣（區(qū)）要通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時上報信息。各級監(jiān)管部門要指定專人負(fù)責(zé)安全“體檢”工作的信息收集、匯總，及時上報各類信息。各級要認(rèn)真總結(jié)“體檢”工作中的典型經(jīng)驗做法，全面查找工作中存在的突出問題，深入剖析問題癥結(jié)，系統(tǒng)梳理全省鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)工作中易反復(fù)出現(xiàn)的隱患和問題，研究提出提高企業(yè)自主管理能力、加強安全監(jiān)管工作的辦法措施。

請各市分別于2019年12月20日、2020年12月20日前將年度安全“體檢”工作總結(jié)報送省冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處。

聯(lián) 系 人：秦勝利

聯(lián)系電話：0351—6819753

電子郵箱：sxajsc@163.com

附件：1.全省鑄造企業(yè)安全“體檢”工作進展情況統(tǒng)計表.docx

附件：2.黑色鑄造企業(yè)安全“體檢”表.docx

附件：3.有色鑄造企業(yè)安全“體檢”表.docx

附件：4.冶金工貿(mào)行業(yè)鑄造企業(yè)安全“體檢”報告.docx