各市應(yīng)急管理局：

按照山東省應(yīng)急管理廳《2019年應(yīng)急管理工作要點》和《全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)推進工作方案》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕38號）要求，定于近期組織開展全省化工及危險化學品企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過開展全省化工及危險化學品企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行評估工作，抓好抓實雙重預(yù)防體系的建設(shè)和運行，全面提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故防控能力和水平，持續(xù)提升危險化學品企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行質(zhì)量。

二、評估范圍

全省有機硅和氟化工、氯乙酸、復(fù)合肥、甲醛、甲醇、空氣分離、硝酸（硝銨）、塑料助劑、橡膠助劑等10個行業(yè)化工企業(yè)；省級標桿企業(yè)雙體系評估工作“回頭看”和市級標桿企業(yè)雙體系評估抽查；化工企業(yè)雙體系評估工作第三方審核。

三、評估方式及內(nèi)容

省應(yīng)急廳采取政府購買服務(wù)方式，聘請相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行情況評估，各市及相關(guān)企業(yè)不承擔任何費用，省應(yīng)急廳對評估工作情況進行監(jiān)督抽查，確保評估質(zhì)量。

依據(jù)剛剛修訂的《山東省化工行業(yè)企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)評估標準（修訂版）》（附件1），對企業(yè)雙重預(yù)防體系組織機構(gòu)建設(shè)、體系文件編制、全員培訓、風險點排查確定、危險源辨識分析、風險評價、風險控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制及治理、信息系統(tǒng)應(yīng)用、體系運行與考核等內(nèi)容進行全面評估，突出企業(yè)雙重預(yù)防體系運行現(xiàn)狀及考核情況。省級、市級標桿企業(yè)“回頭看”重點核實標桿企業(yè)雙體系實際運行質(zhì)量；化工企業(yè)雙體系評估工作第三方審核重點核實技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估工作質(zhì)量，涵蓋抽查機構(gòu)職業(yè)道德、工作作風、服務(wù)質(zhì)量等。

四、評估安排

（一）分行業(yè)企業(yè)雙體系建設(shè)和運行情況評估（2019年9月至11月底）

1、13家有機硅企業(yè)和28家氟化工企業(yè)由東岳氟硅科技集團有限公司負責評估；

2、7家氯乙酸企業(yè)由淄博成基安全技術(shù)服務(wù)有限公司負責評估；

3、21家復(fù)合肥企業(yè)由山東金正大復(fù)合肥料工程研究中心有限公司負責評估；

4、63家甲醛企業(yè)由臨沂市泰爾安全技術(shù)咨詢有限公司負責評估；

5、27家甲醇企業(yè)由山東冗美安全技術(shù)有限公司負責評估；

6、90家空氣分離企業(yè)由山東省思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心和山東奧薩斯安全咨詢評價有限公司負責評估；

7、14家硝酸（硝銨）企業(yè)和10家其他助劑企業(yè)由山東省思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心負責評估；

8、19家塑料助劑企業(yè)和25家橡膠助劑企業(yè)由山東鴻豐安全科技有限公司負責評估；

企業(yè)名單詳見附件2。

（二）省級標桿企業(yè)雙體系評估“回頭看”（2019年9月至11月底）

企業(yè)名單及分組安排詳見附件3，由山東省化工研究院、濟南艾可斯博特安全技術(shù)咨詢有限公司和濟南實華工程咨詢有限公司等3家機構(gòu)負責評估。

（三）市級標桿企業(yè)雙體系評估抽查（2019年9月至11月底）

企業(yè)名單及抽查安排詳見附件4，從全省235家市級標桿企業(yè)名單中按比例抽取99家進行評估，由山東知本安全技術(shù)有限公司、山東魯輕安全評價技術(shù)有限公司和日照安科檢測評價技術(shù)有限公司等3家機構(gòu)負責評估。

（四）化工企業(yè)雙重預(yù)防體系評估工作第三方審核（2019年11月至12月中旬）

待各行業(yè)評估基本完成后，兼顧行業(yè)比例從所有企業(yè)名單中抽取92家，由山東省化工研究院和濟南實華工程咨詢有限公司等2家機構(gòu)負責評估。

五、工作要求

（一）評估工作開展前，各專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)編制評估工作計劃，提前與各市進行銜接，明確評估對象、工作行程安排、責任分工和工作要求。

（二）評估過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的雙重預(yù)防體系建設(shè)及運行方面的突出問題，要及時移交當?shù)貞?yīng)急部門，由屬地應(yīng)急局負責督促辦理，存在涉及雙重預(yù)防體系方面違法違規(guī)行為的，要嚴格依法予以處罰。未通過評估的，要督促企業(yè)組織力量積極進行整改，限期1個月出具整改報告報第三方服務(wù)機構(gòu)復(fù)核。

（三）每家企業(yè)評估工作結(jié)束后，編制評估報告（主要內(nèi)容包括企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)、運行及考核情況、存在的問題和整改措施建議），留存相關(guān)資料，建立評估工作檔案，形成“一企一冊”。  

（四）全部評估工作結(jié)束后，匯總編制行業(yè)評估報告，系統(tǒng)梳理并深入分析行業(yè)企業(yè)存在的普遍問題，總結(jié)提煉先進經(jīng)驗做法，提出問題解決方案建議及下一步工作措施，為各級應(yīng)急部門開展雙重預(yù)防體系執(zhí)法提供技術(shù)支持。

附件： 1.山東省化工行業(yè)企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)評估標準（修訂版）

           2.分行業(yè)企業(yè)名單

           3.省級標桿企業(yè)名單

           4.市級標桿企業(yè)名單

           5.第三方服務(wù)機構(gòu)評估工作聯(lián)絡(luò)表

山東省應(yīng)急管理廳          

     2019年9月19日