晉安辦發(fā)〔2018〕68號

各市人民政府安委會，省安委會各成員單位：

為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于做好2018年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕1號）《國家安全監(jiān)管總局2018年遏制重特大事故工作要點》（安監(jiān)總廳〔2018〕57號）和《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號），全力構(gòu)建我省安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱雙重預(yù)防機制），防范遏制重特大事故，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組織編制了《企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南》（以下簡稱《工作指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們（請從山西省人民政府安委會辦公室網(wǎng)站“應(yīng)急管理”欄目下載，網(wǎng)址：www.sxaj.gov.cn），請結(jié)合工作實際，遵照執(zhí)行，并做好以下工作：

一、各級人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作

各級人民政府要統(tǒng)籌組織政府及有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，建立本行政區(qū)域安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，重大危險源數(shù)據(jù)庫，組織繪制區(qū)域安全風(fēng)險四色電子分布圖，標(biāo)注位置分布、風(fēng)險類別、風(fēng)險特征、管控責(zé)任單位、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息，實行差異化動態(tài)監(jiān)管。對高風(fēng)險等級區(qū)域，要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善和落實隱患排查治理制度，將隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項治理緊密結(jié)合起來，深化隱患排查治理。要將推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建過程中開展安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理。通過持續(xù)推動構(gòu)建雙重預(yù)防機制、有效開展安全生產(chǎn)專項治理和創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷減少事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機制建設(shè)工作

省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《工作指南》，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點，研究制定行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出抓好重大隱患排查治理工作；要對本行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級、各有關(guān)部門要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織企業(yè)開展對標(biāo)活動，建立行業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和分布圖，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

三、企業(yè)承擔(dān)雙重預(yù)防機制建設(shè)的主體責(zé)任

各企業(yè)要按照《工作指南》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，細(xì)化任務(wù)分工和責(zé)任落實，開展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。要建立安全風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險四色分布圖和作業(yè)安全風(fēng)險比較圖，制定重大安全風(fēng)險管控措施，設(shè)置重大安全風(fēng)險公告欄和制作崗位安全風(fēng)險告知卡，建立隱患排查治理臺帳或數(shù)據(jù)庫，制定重大隱患治理實施方案，建立完善安全風(fēng)險和隱患排查信息管理系統(tǒng)。要建立健全隱患排查治理制度執(zhí)行情況、重大隱患治理情況向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。

四、進(jìn)一步做好示范試點工作

各市人民政府、省有關(guān)部門要進(jìn)一步加強雙重預(yù)防機制建設(shè)示范試點工作，選擇一批取得一定成效的地區(qū)和企業(yè)作為示范試點，通過抓區(qū)域示范、樹企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮以點帶面的引領(lǐng)作用。示范試點地區(qū)要將推動構(gòu)建雙重預(yù)防機制與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作緊密結(jié)合起來，更加注重強化基礎(chǔ)、源頭防范，更加注重績效考核、監(jiān)管執(zhí)法。示范試點企業(yè)要把認(rèn)真貫徹落實《工作指南》作為當(dāng)前工作重點，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。

五、加強技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，強化風(fēng)險管控意識

雙重預(yù)防機制建設(shè)是一項專業(yè)性強、技術(shù)較復(fù)雜的工程，各級人民政府、各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，采取政府購買服務(wù)、聘請專業(yè)技術(shù)人員和專家技術(shù)指導(dǎo)、交流推廣試點單位經(jīng)驗做法等方式，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。要組織開展培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全風(fēng)險和事故隱患防范意識，通過構(gòu)建雙重預(yù)防機制，預(yù)防各類事故發(fā)生。

附件：企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南.doc

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年8月6日