澤應急發(fā)〔2022〕  號

澤州縣應急管理局

關于在全縣實施“三步走”安全管理

提升監(jiān)管效能的通知

各鎮(zhèn)應急管理中心、各企業(yè)：

為深入貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃>的通知》（安委〔2020〕3號）和《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（山西省人民政府令第293號），進一步落實部門監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動全員履職狠抓落實工作清單化、制度化、常態(tài)化，經(jīng)研究決定在全縣實施“三步走”安全管理。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示，堅持“人民至上、生命至上”，按照市委“十抓安全”總體要求，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)章、規(guī)范性文件及上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)定為指導，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設為基礎，以推進全員安全生產(chǎn)責任制落實為抓手，以防范化解重大安全風險、遏制較大及以上事故、努力實現(xiàn)零事故為目標，結合近三年來在安全生產(chǎn)工作中的探索實踐，總結提煉出“制度規(guī)范、體系運行、現(xiàn)場標準化”三步走安全管理模式，通過實施“三步走”安全管理，鞏固安全基礎，提升監(jiān)管效能，積極構建安全生產(chǎn)長效機制。

二、“三步走”安全管理

安全生產(chǎn)工作要依法依規(guī)開展，建章立制是基礎，管理運行是保障，現(xiàn)場標準化是驗證，通過“制度規(guī)范、體系運行、現(xiàn)場標準化”三步走的安全管理模式，讓安全管理流程化、模版化、清單化，讓企業(yè)清楚“什么是違法、違了什么法、如何不違法”，著力破解長期困擾安全工作的“兩張皮”“兩本賬”頑疾。

（一）制度規(guī)范

制度是安全的保證，是做好安全工作的源頭。以制度規(guī)范明確安全工作做什么、怎么做，這是落實安全工作的基礎。

1、實施依據(jù)

法律法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。

規(guī)章規(guī)范：《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃>的通知》（安委〔2020〕3號）、《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（山西省人民政府令第293號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第3號 2015年修正）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安監(jiān)總局令 第36號令）、《應急管理部關于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令16號）等