道路危貨運輸企業(yè)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況案

一、基本案情

2022年6月15日，某市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某道路危險貨物運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查時，通過查閱該公司對駕駛員進行的安全生產(chǎn)教育和培訓資料發(fā)現(xiàn)，該公司對59名駕駛員進行了考核，試卷名稱為《XX公司駕駛員從業(yè)安全培訓考試試題》，其中有14名從業(yè)人員的試卷雷同，筆跡一致。經(jīng)詢問，該公司相關(guān)負責人供述以上14份試卷是由公司統(tǒng)一復印后由駕駛員填寫姓名等基本信息，并未實際參加考核。該公司構(gòu)成未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的違法行為。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查取證，上述情形違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四款規(guī)定，依據(jù)第九十七條第四項規(guī)定，對該公司作出“責令改正，并處20000元罰款”的處罰決定。

二、案情分析

安全教育與培訓能提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，有利于貫徹各項安全生產(chǎn)政策法規(guī)的落實。通過培訓能夠幫助從業(yè)人員豐富安全技術(shù)知識，提高安全操作水平，掌握緊急情況下的應急處置能力，從而避免和減少事故發(fā)生。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”。通過對本案中危貨運輸企業(yè)檢查情況來看，該企業(yè)對安全教育培訓工作只是為了被動地應付管理部門的檢查，安全教育培訓考核流于形式。該企業(yè)安全教育培訓制度落實不到位，將會導致駕駛員安全生產(chǎn)責任意識淡薄，不熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不能熟練掌握安全操作技能，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來嚴重隱患。

三、法律依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。