為進一步規(guī)范和促進開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，應急管理部對《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號，以下簡稱原辦法）進行了修訂，印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》（應急〔2021〕83號）（以下簡稱《定級辦法》）。為更好理解和落實《定級辦法》，現(xiàn)解讀如下。

一、修訂背景

（一）工作的重要性。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）是一套既與國際職業(yè)安全健康體系接軌，又具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進標準化建設(shè)，是落實習近平總書記關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任必須做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎(chǔ)管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的明確要求。

（二）發(fā)揮的作用。

自2014年原辦法實施以來，全國工礦商貿(mào)企業(yè)積極開展標準化建設(shè)，通過建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，有效促進了安全生產(chǎn)主體責任落實和安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，安全管理水平不斷提升。根據(jù)《全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》（國評組辦函〔2020〕1號），標準化建設(shè)于2020年9月正式納入全國創(chuàng)建示范活動保留項目。

（三）修訂的必要性。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和機構(gòu)、政策的調(diào)整，按照原辦法標準化工作已無法開展，如原來評審費用由評審單位向申請企業(yè)收取，不符合涉企收費的有關(guān)要求；由于機構(gòu)改革，原辦法的適用范圍也需作出調(diào)整等。為認真貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》，進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展標準化建設(shè)，亟待對原辦法進行修訂。

二、主要內(nèi)容

《定級辦法》共17條，對標準化建設(shè)定級工作進行了規(guī)范，主要內(nèi)容分為三部分。

（一）適用范圍、等級劃分和定級權(quán)限。

一是明確了適用范圍。《定級辦法》適用于全國化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，不適用于礦山企業(yè)。二是明確了企業(yè)自愿申請定級的原則。三是沿用了之前標準化等級劃分，由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定；因行業(yè)種類眾多，各地行業(yè)企業(yè)數(shù)量不同，應急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的，省級應急管理部門可以自行制定，也可以參照標準化基本規(guī)范配套的定級標準，在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)定級工作。四是明確了分級負責。應急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門；省級和設(shè)區(qū)的市級應急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。五是明確了定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。各級定級部門可以通過政府購買服務的方式確定標準化定級組織單位，以及委托有關(guān)單位負責現(xiàn)場評審等工作，也可以直接組織專家進行現(xiàn)場評審工作。