國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬冶煉

建設項目安全設施設計編寫提綱的通知

安監(jiān)總管四〔2015〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》有關金屬冶煉建設項目的規(guī)定，進一步規(guī)范金屬冶煉建設項目安全設施設計，依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號），制定了《金屬冶煉建設項目安全設施設計編寫提綱》（以下簡稱《編寫提綱）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本《編寫提綱》適用于新建、改建、擴建的金屬冶煉建設項目安全設施設計的編制，《金屬冶煉目錄》另行發(fā)布。已經(jīng)編制但尚未作為審查申請材料提交的金屬冶煉建設項目安全設施設計，請按照本《編寫提綱》要求修改和完善。

請將本通知轉發(fā)給轄區(qū)內(nèi)有關企業(yè)及從事金屬冶煉建設項目安全設施設計的設計單位。在實施過程中如遇到問題，請與國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司聯(lián)系（電話：010-64463229）。

安全監(jiān)管總局

2015 年 7 月 3 日

金屬冶煉建設項目安全設施設計編寫提綱

金屬冶煉建設項目安全設施設計編寫提綱

1.設計依據(jù)

1.1建設項目依據(jù)的批準文件或相關的合法性證明

1.2項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等

1.3國家、地方政府、行業(yè)有關政策規(guī)定、法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程等

1.4建設項目安全預評價報告

1.5初步設計、其他設計依據(jù)及有關說明文件等

2.建設項目概述

2.1建設單位基本情況

2.2建設項目性質(zhì)、任務及范圍

建設項目性質(zhì)，是指新建、改建或者擴建項目。

2.3建設項目基本概況

（1）建設項目的產(chǎn)品方案和設計規(guī)模，主要技術方案及生產(chǎn)工藝流程，主要設備設施，特種設備及主要安全附件；

（2）建設項目地理位置及選址，項目用地，廠區(qū)總平面布置及功能分區(qū)、建設場地周邊情況;

（3）建設項目主要原料、輔助料的品種、數(shù)量與來源，主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品品種與數(shù)量；

（4）建設項目配套和輔助工程（如土建、供排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風、通信、倉庫、堆場、廠內(nèi)運輸?shù)裙こ蹋貏e是涉及到項目安全保障的工程）的能力及來源；

（5）建設項目廠內(nèi)外運輸方式及運輸量；

（6）建設項目總投資與主要技術經(jīng)濟指標；

（7）建設項目投入生產(chǎn)后的組織機構與勞動定員，施工隊伍要求等；

（8）建設項目其他特殊要求。

2.4改、擴建項目利用原有設施的情況

（1）簡述原有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、主要設備設施、輔助設備和主要安全裝置及總平面布置、運輸?shù)惹闆r；

（2）簡要說明利用原有場地、建（構）筑物及設備設施的情況，并對其是否滿足改擴建項目的安全要求進行分析說明；

（3）原有安全設備設施的利用與銜接情況。

3.建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析

根據(jù)建設項目初步設計以及安全預評價的結果，對建設項目的主要物料、生產(chǎn)工藝、設備設施及平面布置、建筑及場地布置、自然環(huán)境及周邊環(huán)境等的危險、有害因素以及危險、有害程度進行分析。

3.1主要物料危險、有害因素、有害程度分析

分析建設項目在生產(chǎn)過程中使用和貯存的主要原材料、燃料、輔助材料、中間產(chǎn)品、成品、副產(chǎn)品及其種類、數(shù)量及其在儲運過程中存在的危險、有害因素及危險、有害程度。如高溫熔融、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、壓縮、放射性等物質(zhì)。并明確其危險、有害因素的類別及生產(chǎn)、貯存、輸送、使用的部位。

3.2生產(chǎn)工藝、設備設施及平面布置等情況分析

分析生產(chǎn)工藝及設備設施存在的各類危險、有害因素及危害程度，包括設備設施操作、控制以及檢維修、特種作業(yè)等過程中存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在的部位。通過平面布置示意圖，標明存在危險、有害因素的主要設備設施的安全間距和預留檢修場地的情況。

（1）主體生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析;

（2）輔助生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析，及發(fā)生異常情況時對安全生產(chǎn)可能造成的危害程度分析。

3.3建筑及場地布置等情況分析

（1）總平面布置存在的危險、有害因素分析；

（2）廠內(nèi)運輸（鐵路、道路、管線、通廊等）存在的危險因素分析；

（3）生產(chǎn)場所火災、爆炸危險性分析；

（4）建（構）筑物承受重荷載、高溫輻射、高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕等可能造成的危險性及危害程度分析。

3.4自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全

（1）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響，包括自然環(huán)境狀況（地形地貌、工程地質(zhì)、水文、氣象條件）及自然災害（如滑坡、泥石流、地震、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風、大雨、雪災等）對本建設項目可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度；

（2）建設項目與周邊設施（公共設施、工業(yè)設施、交通設施等）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；是否存在可能對本項目造成重大危害的危險源或使用易燃易爆、有毒有害危險品的企業(yè)、設施等。建設項目自身存在危險有害因素對周邊企業(yè)、居民區(qū)造成的傷害，安全間距及風向等是否符合相關規(guī)定。

4.建筑及場地布置

4.1場地布置與運輸

（1）保證人流、物流安全的功能分區(qū)，生產(chǎn)工藝布置、車間布置及操作室的布置，廠區(qū)、廠房安全出口、消防通道、安全通道及疏散指示標志等；

（2）鐵路、道路、管網(wǎng)與建（構）筑物等之間的安全距離；運輸、裝卸、道路設計等安全措施；

（3）動力設施（如變配電站、鍋爐房、壓縮空氣站等）的分布及防范措施。

4.2建筑與結構

（1）建（構）筑物抗震設防，根據(jù)有關要求提出建（構）筑物抗震設防措施；

（2）建（構）筑物的火災危險性類別劃分；建（構）筑物的耐火等級、防火分區(qū)，防火墻、防火門、泄壓面積，按照標準進行防火防爆設計；

（3）廠房結構設計采取的承受重荷載、高溫輻射、熔融金屬噴濺沖刷、振動與沖擊、防滲、防酸堿腐蝕等措施；

（4）建（構）筑物通風、散熱、采光等措施。

5.重大危險源、重點危險場所及設備設施分析及監(jiān)控

5.1重大危險源辨識                

根據(jù)建設項目初步設計及安全預評價報告，按照有關規(guī)定，辨識生產(chǎn)過程中存在的重大危險源，說明其危險特性、分布場所等。

5.2重點危險場所及設備設施危險辨識

針對金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，分析建設項目投產(chǎn)后可能造成多人傷亡或嚴重職業(yè)危害，或可能引起重大設備財產(chǎn)損毀的重點危險場所及設備設施存在的危險性，主要包括：

（1）金屬冶煉爐窯，熔融金屬、熔渣盛裝容器以及儲存、運輸（公路運輸除外）、吊裝設備；

（2）反應槽、罐、池、釜和儲液罐，以及高溫設備及管道；

（3）煤氣、二氧化硫、天然氣、氮氣等有毒有害、易燃易爆氣體的來源、輸送、貯存和使用設備設施、場所；

（4）特種設備、磨機、固體物料輸送系統(tǒng)；

（5）存在煤塵、鋁塵、鋅塵等粉塵爆炸危險的設備、設施；

（6）電纜隧道、油庫等重點防火場所；

（7）放射源；

（8）有限空間；

（9）其他。

5.3重大危險源、重點危險場所及設備設施的位置，與其他設施的安全距離及安全防護措施

5.4檢測與監(jiān)控系統(tǒng)

參照有關規(guī)定，對重大危險源、重點危險場所及設備設施應采取的檢測與監(jiān)控措施。

6.安全設施設計采取的防范措施

根據(jù)金屬冶煉建設項目初步設計及建設項目安全預評價報告中提出的安全對策與措施，提出建設項目的安全防范措施。

6.1危險物料安全措施

高溫熔融金屬、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在生產(chǎn)、輸送、貯存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)噴濺、泄漏、監(jiān)測預警、安全警戒和標識要求等防范措施。

6.2工藝流程及設備設施                    

針對3.2中分析的各類危險、有害因素，論述各生產(chǎn)單元所采用工藝、設備選型、設備布置的安全措施；重要設備（部位）的溫度、壓力等關鍵參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖等保護措施，異常工況及事故狀態(tài)下的應急處置措施；起重設備、壓力容器和壓力管道等特種設備設計安全措施；工藝和裝置中安全設施的配備。設備設施檢維修過程中的安全措施。

6.3職業(yè)病危害

按照有關規(guī)定編制建設項目職業(yè)病防護設施設計。

6.4公用和輔助設施

6.4.1電氣安全措施

闡述電力負荷分級，電源及供電系統(tǒng)的安全措施；火災和爆炸危險區(qū)域劃分；電氣設備的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓等的安全保護措施；UPS系統(tǒng)、繼電保護系統(tǒng)；電氣設備防火、工作照明及事故應急照明等措施。

6.4.2消防措施

闡述廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災自動報警及聯(lián)動控制、防煙及排煙設計、疏散樓梯、疏散通道等措施；廠內(nèi)易燃區(qū)域、設備易燃部位等的防滅火措施。

6.4.3能源介質(zhì)及動力安全措施

闡述能源介質(zhì)的制備與輸送系統(tǒng)、使用設施及監(jiān)測控制措施。

6.4.4安全供水與排水措施

（1）闡述供、排水系統(tǒng)安全措施；

（2）污水處理、雨水及地表水排水措施。

6.4.5采暖通風及空氣調(diào)節(jié)措施

闡述作業(yè)場所溫度要求，控制室、休息室、作業(yè)場所采暖通風及空氣調(diào)節(jié)措施。

6.4.6自動控制及通信設施安全措施

闡述計算機自動化控制系統(tǒng)（包括緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，可燃和有毒氣體檢測和報警設施等），操作控制室的設置；通信系統(tǒng)與要求。

6.5廠址選擇及自然災害防范措施

針對所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自然災害提出相應的防范措施。

6.6其他安全措施

闡述高溫設備的保溫措施；防護欄桿、檢修平臺、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設置；煤氣、氧氣等及各種管線的標準化、規(guī)范化敷設及色標要求；安全警示標志、安全色、安全告知卡等措施。

7.安全管理機構設置、安全管理人員配備、安全防護設施管理要求

7.1安全管理機構的設置

對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關法律法規(guī)要求設置安全管理機構。

7.2安全管理人員及注冊安全工程師的配備

對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后按照相關法律法規(guī)的要求配備安全管理人員及注冊安全工程師。

7.3勞動防護用品的配備

勞動防護用品、應急防護用品等的配備。

7.4應急管理

建設項目投入生產(chǎn)或者使用后應按照相關法律法規(guī)的要求設置應急救援組織和機構、配備應急救援人員，設置醫(yī)療急救機構及主要事故應急救援設施等要求。

8.從業(yè)人員教育培訓要求

主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外協(xié)工及相關方人員等安全教育培訓要求及建議。

9.工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析

對建設項目所采用的工藝技術方案、設備和設施的先進性、可靠性進行分析說明。

10.安全設施專項投資概算

10.1安全設施總投資概算

建設項目總投資概算、安全設施投資概算及其占總投資概算的比例。

10.2安全設施分類投資概算

建設項目安全設施分類投資概算及其占安全設施投資概算的比例，包括：主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設備安全防范設施費用、重大危險源和重點危險場所及設備設施的檢測與監(jiān)控費用、安全教育培訓設施費用、事故應急措施費用、安全評價和安全設施設計編制費用、特種設備檢測費用、其他安全投資等。并采用表格形式將各項費用分別列支。

11.安全預評價報告中安全對策措施建議采納情況說明

（1）簡述初步設計的工程內(nèi)容、技術方案等是否與項目安全預評價報告相一致，如有變化應說明變化內(nèi)容；

（2）簡述本項目安全預評價報告的主要結論、安全措施要求。

（3）分類列出本項目安全預評價報告中提出的安全對策措施的采納情況；對未采納的，說明原因、依據(jù)和對策措施。

12.預期效果以及存在的問題與建議

12.1預期效果

根據(jù)國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)范和國、內(nèi)外同類裝置（設施）發(fā)展情況，簡述建設項目主要危險有害因素、主要控制措施以及達到的安全水平和效果等。

12.2存在的問題與建議

簡要分析、歸納本建設項目存在的問題，并提出相應的對策與建議。

13. 可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施

根據(jù)廠址環(huán)境、工藝過程等存在危險、有害因素，分析建設項目投入生產(chǎn)或者使用后可能出現(xiàn)的事故；簡要說明出現(xiàn)上述重大事故應采取的應急處置措施。

14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項

15.附件、附圖與附表

15.1安全設施設計主要附件

（1）建設項目安全設施設計委托書；

（2）建設項目立項（批復）文件；

（3）建設項目安全預評價報告。

15.2安全設施設計主要附圖

（1）建設項目區(qū)域位置圖（標明與周邊單位、社區(qū)等的距離等）；

（2）廠區(qū)總平面布置圖(標明重大危險源以及重大傷亡半徑、重點危險場所及設備設施的位置)；

（3）主要生產(chǎn)工藝布置圖；

（4）工藝設備平面布置圖（標明主要危險、有害因素，設備設施之間的安全間距和預留檢修場地的情況）；

（5）管道布置圖。

15.3安全設施設計主要附表

列出主要設備設施以及特種設備一覽表。

16.安全設施設計文件格式

16.1封面

（建設項目名稱）

安全設施設計

建設單位：

建設單位法定代表人：

建設項目單位：

建設項目單位主要負責人：

建設項目單位聯(lián)系人：

建設項目單位聯(lián)系電話：

（建設項目單位公章）

年　　月　　日

16.2封二

（建設項目名稱）

安全設施設計

設計單位：

設計單位法定代表人：

設計單位聯(lián)系人：

設計單位聯(lián)系電話：

（設計單位公章）

年　　月　　日

16.3封三，設計資質(zhì)證書

    16.4封四，設計人員名單及簽名

16.5目錄

16.6正文

16.7附件、附圖與附表