第五十六條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當優(yōu)先用于達到法定安全生產(chǎn)標準所需支出和按各級應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要求開展的安全生產(chǎn)整改支出。

【解讀】

本條是安全生產(chǎn)費用使用的優(yōu)先原則。

本條基于原辦法第二十六條修訂。國家法律規(guī)定安全生產(chǎn)標準是滿足企業(yè)安全生產(chǎn)條件的最基本要求，為使安全生產(chǎn)費用首先用于安全生產(chǎn)條件最薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)費用要優(yōu)先保障法定安全生產(chǎn)標準和重大隱患整改所需的基本投入。本次修訂，根據(jù)2018年3月國務院機構改革方案和2020年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，將原辦法中“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”“煤礦安全監(jiān)察機構”更新為“應急管理部門”“礦山安全監(jiān)察機構”，為表述更為嚴謹規(guī)范，將“安全生產(chǎn)標準”修訂為“法定安全生產(chǎn)標準”，“行業(yè)主管部門”修訂為“其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”。

第五十七條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應當繼續(xù)提取，但不得重復開支本辦法規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

【解讀】

本條是維簡費的銜接規(guī)定。

本條基于原辦法第二十八條修訂。維簡費是在成本中列支，專項用于維持簡單再生產(chǎn)的資金。在上世紀60年代中期，原國家計劃委員會、財政部制訂的《關于改革固定資產(chǎn)更新和技術改造資金的管理辦法》中將技術組織措施費、零星固定資產(chǎn)購置費和勞動保護費三項費用，與固定資產(chǎn)更新和基本建設中屬于簡單再生產(chǎn)性質(zhì)的投資（維簡費）合并為一種資金，統(tǒng)稱固定資產(chǎn)更新和技術改造資金（簡稱更改資金）。該辦法規(guī)定：煤炭、林業(yè)、冶金等采掘、采伐企業(yè)的開拓延深費用，固定資產(chǎn)更新和技術改造資金按照產(chǎn)量提取并計入成本，不再提取基本折舊基金。2004年《財政部 國家發(fā)展改革委 國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法>和<關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定> 的通知》（財建〔2004〕119號），將原維簡費中用于安全方面的支出分離出來，單獨提取安全生產(chǎn)費用，并維持原維簡費提取標準不降低。當前煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)維簡費制度仍繼續(xù)執(zhí)行，為保持政策的銜接，正確區(qū)分煤炭、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用和維簡費，辦法進行了明確。

第五十八條 企業(yè)由于產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當繼續(xù)按照本辦法管理使用。